慈善公益报（陈铭洋）日前，山东省青岛市召开“青岛市公益慈善事业发展情况”新闻发布会。据介绍，近年来，青岛公益慈善事业蓬勃发展。截至目前，全市共有慈善组织102家，其中41家为社会团体，主要是市、区(市)两级慈善总会及街道慈善会，基金会42家(市级35家，区市级7家)，19家区(市)级社会服务机构。全市慈善组织具有公开募捐资格的12家，取得税前扣除资格的34家，从业人员1300余人。

　　据了解，青岛市级、区(市)级慈善总会主要接受捐助，募集慈善基金，综合性地开展慈善活动，资助困难群众，辐射范围比较广泛，运行较为平稳。区(市)级成立的社团、民非机构及社会服务机构行业特色突出，专业性较强。基金会主要由当地热心公益慈善事业人士发起成立，面向扶弱济困、扶老救孤、卫生教育等领域。各种新型慈善活动形态与社会帮扶、社会福利及公共服务不断融合。

　　截至2023年底，青岛市累计销售福利彩票370.88亿元，筹集福彩公益金105亿元，增加地方税收7.75亿元，“买福彩就是做慈善”公益理念已经深入人心。2023年以来，青岛市募集善款4.29亿元，启动慈善项目400余个，帮助13万个家庭和个人渡过难关。

坚持培育发展与监督管理并重

　　近年来，青岛市慈善事业坚持培育发展与监督管理并重，积极推进慈善帮扶融合发展，“人人心怀慈善、人人参与慈善”的大慈善格局蔚然成势。

　　在坚持培育发展方面，青岛市通过落实税收优惠政策、送政策上门指导等举措，积极培育发展慈善力量，全市慈善组织数量稳步增加。通过多点发力，持续壮大社区慈善基金，设立社区慈善基金304只，募集资金3108.81万元，开展社区慈善服务项目198个，受益群众8.75万人次，基层慈善力量更加强劲。

　　此外，青岛市委组织部、市农业农村局、市慈善总会在全省率先出台《关于探索设立社区慈善基金的意见》，引导有条件的社区(村)设立慈善基金，推动慈善资源向一线下沉，拓宽社会公众参与慈善渠道，基层慈善力量日益壮大。青岛市慈善总会“头雁效应”明显，以“慈善项目基金化”为目标，创新帮扶方式，提升帮扶精准度，在助困、助老、助残、助孤、助医、助学等方面积极作为，为有需要的困难群众分忧解难，在社会上营造了携手做慈善、传播真善美的浓厚氛围。

　　在进一步完善慈善监督管理方面，青岛市民政局会同公安、财政、行政审批、税务、人民银行等部门制定《青岛市慈善组织综合监管暂行办法》，建立了部际联席会议制度，将慈善组织登记认定、财务和税收、金融、慈善活动、慈善信用、慈善信息公开等纳入综合监管范畴，实现全过程、闭环式监管，在全国率先打造了齐抓共管的慈善综合监管机制。

创新突破与多元融合衔接

　　为了更好地推进“慈善+救助”融合发展，青岛市印发《关于推进政府救助与慈善帮扶相衔接工作的实施意见》，完善协调机制，设立救助帮扶项目库，在坚持政府救助为主体的同时，发挥慈善事业第三次分配作用，推进政府救助与慈善帮扶在政策、管理、对象、资金等方面有效衔接，形成协同合作、资源统筹、相互补充、各有侧重的工作机制，推动慈善资源更精准、更公平地向社会帮扶对象倾斜。

　　青岛市积极搭建“慈善+救助”融合载体，依托“救急难”慈善信息对接平台，开展服务类社会帮扶、慈善救急难行动，实现慈善帮扶从“人找政策”向“政策找人”、从“依申请”向“主动服务”转变。2023年以来，开展东西部协作投入3217万元，乡村振兴投入4705万元，惠及人群21万人次，发动23家慈善组织参与慈善救急难专项行动，筹集资金1017万元。

　　此外，青岛市积极发展数字慈善，通过深度挖掘困境群体真实需求，先后组织发起实施“幸福来敲门”“生命救助”“大手拉小手”等百余个公益创新项目。充分运用互联网公益优势，2023年以来，全市累计线上捐赠收入过亿元，帮扶超过15万人次。

　　为了进一步营造良好慈善文化氛围，青岛市设立“青岛公益慈善推广大使”，揭牌成立青岛国际公益研究院。青岛市11只社区慈善基金入选山东省“金种子”优秀社区慈善基金，14个爱心企业、个人和慈善组织荣获“第八届山东慈善奖”，数量居全省首位。