挂牌督战、尽锐出战、背水决战……战！战！战！2月23日，铜仁市委组织部下发《全市组织系统深入推进抓党建促脱贫攻坚尽锐出战善作善成挂牌督战工作方案》，向各地组织部发出号令，对未摘帽的深度贫困县沿河土家族自治县所有乡镇和思南县、德江县剩余贫困人口在500人以上的乡镇，有剩余贫困人口的1786个行政村，以及铜仁市144个易地扶贫搬迁安置点进行挂牌督战。

　　两个月的时间过去了，从“挂牌督战”集结号吹响开始，市县两级组织系统各级督战分队伍实现有剩余贫困人口的1786个行政村督战全覆盖，入户走访11230户农户，访谈乡镇领导班子成员797人、“两委一队三个人”5524人。

　　越是艰险越向前。地处武陵山区腹地的铜仁市，面对抗击新冠肺炎疫情和决胜脱贫攻坚两项“大考”，全市430多万党员干部群众在中央、省委和市委的坚强领导下，一手抗疫情，一手抓生产，向绝对贫困发起最后总攻。

明确责任握紧“指挥棒”，推进督战力量“大聚合”

　　“全过程压紧攻坚责任落实，切实凝聚决战决胜的政治自觉和责任担当”4月9日上午，铜仁市组织系统抓党建促决战决胜脱贫攻坚挂牌督战“冲刺90天打赢歼灭战”电视电话会上，市委常委、市委组织部部长赵继红掷地有声提出要求。

　　责任不明确，就不知道谁来抓，没有人抓，问题自然就得不到解决。铜仁把抓好落实责任作为需要明确解决的问题。

　　为此，铜仁明确对挂牌督战工作实行一周一调度制度，精心制定督战方案，下发督战提示，层层压实督战责任，市县两级组织部主要领导靠前指挥，部班子其他成员带领科室负责同志分兵督战，形成挂牌督战、推动落实的合力。

　　“本周整改落实的项目有哪些？”“你们督战的具体内容是什么，本月是否开展了走访？走访多少户？解决了什么问题？”在挂牌督战工作中，万山区委组织部明确1人每天跟踪调度挂牌督战工作各项工作，每周调度1次各督战队工作开展情况、问题整改落实情况，及时掌握工作进度并梳理汇总。

　　除了万山，在各地脱贫攻坚“战场”上，各区(县)委组织部也都坚持奋战在一线，现场调研指导，帮助解决问题。

　　在江口，该县组织部结合主责主业，从部内抽调12名精干力量，组建由部长担任队长的工作专班，采取“线上与线下、定点与巡面、明查与暗访”相结合的方式，对10个乡镇(街道)、105个村(社区)和9个易地扶贫搬迁安置点进行挂牌督战。

　　在玉屏，该县制定挂牌督战图，列出时间表、路线图、责任人，倒排工期。根据督战情况及发现的问题，对相应责任人员现场下达问题整改通知单限期整改，对正在整改的问题采取“蓝、黄、红”挂牌机制进行挂牌调度。

　　截至目前，市级督战队以“不发通知、不打招呼、不定路线、不听汇报、不搞陪同、直奔基层、直插现场、直面问题、随机抽查、随机暗访”的“五不三直两随”的方式，深入25个乡镇(街道)，53个村，1个易地扶贫搬迁安置点现场督战，推动责任落实，区县同步推进，实现挂牌督战全覆盖。

动真碰硬坚持“下猛药”，着力精准督战“找短板”

　　“是否清楚沿河县建档立卡贫困人口有多少人，多少村多少户....”4月5日至6日，市县两级督战队围绕沿河基本情况、教育、医疗卫生、住房、饮水安全保障、贫困人口就业等十四个方面67项内容，采取电话抽查的形式，对5129名脱贫一线干部及22个乡镇脱贫攻坚指挥部指挥长掌握情况进行电话抽查。

　　脱贫攻坚，贵在精准，重在精准。挂牌督战，同样如是。

　　面对脱贫攻坚这张大考卷，铜仁市及时起草下发《脱贫攻坚挂牌督战、考核评估业务培训会培训内容要点》，制定《应知应会“一口清”知识清单》，梳理《“冲刺90天打赢歼灭战”抓党建促决战决胜脱贫攻坚挂牌督战电视电话会精神任务分解表》，确保市县两级督战队精准掌握政策标准、切实提升督战能力。

　　“老人家，家里几口人啊？什么时候搬来安置点的？近期受疫情影响，儿子媳妇都找到合适的就业岗位没？生活上有什么困难啊？”除了理清督战思路，全市各地还主动出击，思南县委组织部常务副部长率队到塘头镇旗山社区走访群众时，详细了解易地扶贫搬迁安置点“五个体系”建设。

　　为压实挂牌督战任务，铜仁制定四张督战清单，采取分级挂牌督战、随机抽查暗访、个别访谈等多种方式，深入推进组织系统挂牌督战，确保挂牌督战工作底数清、情况明。

　　在松桃，该县通过建立健全调度、走访、研判等挂牌督战闭环制度，坚持每周调度1次各督战分队工作开展情况和问题整改落实情况；每月印发1次督战工作要点和任务清单，围绕督战重点工作组织督战分队开展实地督战；每周召开1次工作例会，学习传达上级有关决策部署，讨论研究督战存在问题，安排部署下步工作，做到“督有方向、干有力量、管有依据”。

　　深挖问题的根源，既要看“表”，也要看“里”。铜仁市着力建立联合督战机制，统筹各级各方面督战任务、督战力量与督战时间，同步同向联合开展督战工作，避免重复督战、多头督战。建立分析研判机制，及时对督战情况动态开展分析研判，集中分析存在问题。目前，共分级分类建立督战问题清单504个，已整改落实385个，正在有序整改119个。

突出反向约束“改作风”，坚持正向激励“提士气”

　　打赢总攻歼灭战，拼的是干劲，比的是作风。铜仁在脱贫攻坚一线搭建“赛马场”，各地将抓党建促决战决胜脱贫攻坚作为检验干部的“试金石”，不断锤炼干部作风。

　　“沙子街道明星村虽安排有19名驻村工作队员，但帮扶工作不深入扎实，群众满意度低……”在挂牌督战工作中，市委组织部挂牌督战专班“毫不留情”地指出沿河存在的系列问题。

　　针对存在问题，沿河创新考核机制出台《脱贫攻坚一线考核管理办法》，梳理印发县乡村三级指挥体系干部应知应会知识清单和县乡村三级“一口清”内容提示，及时跟进抽查干部掌握了解情况，倒逼干部作风转变。

　　为进一步严格作风，思南该县制定《脱贫攻坚工作队工作规则》《第一书记、驻村干部待岗管理办法》《脱贫攻坚从严管理干部十条规定》，对作风漂浮、履职不到位的驻村干部纳入待岗管理，对工作开展不力的乡镇(街道)班子成员进行“悬帽”管理，为坚决打赢脱贫攻坚最后歼灭战提供制度保证。

　　干部精神上“补钙”，行动上才会更过硬。为此，铜仁采取“培训会+电话抽查+闭卷测试”模式，对市县两级挂牌督战队员开展政策知识和业务能力培训；创新线上学习模式，为新任脱贫攻坚一线干部及时“充电”；制定《“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”农村综合改革人才培训三年行动计划》，计划对万名“两委一队三个人”等7类人员开展培训，全面提升挂牌督战队员、脱贫攻坚作战队伍攻坚本领。

　　截至目前，210名督战队员和专班成员以电视电话会议形式开展培训2次，257名督战成员参加挂牌督战知识测试。172新选派驻村干部和新任乡村干部实现全员轮训，并完成结业测试。

　　脱贫攻坚越是深入，挂牌督战就越需要奔着问题去，但更需要把对脱贫一线帮扶干部的关心关爱工作做得更细更深更实。

　　为第一书记、驻村干部和30个结对帮扶沿河的先进村党组织书记购买不低于100万元保额的人身意外伤害保险。按照属地原则和干部管理权限分级建立干部健康档案，坚持走访慰问第一书记和驻村干部其家属、挂职干部家属5199人，发放慰问金369.74万元，帮助解决困难问题2796个。

　　依法依规开展容错纠错，50余名被组织处理的干部后因适用容错情形且表现优秀被重新提拔重用，14名乡镇党政正职在脱贫攻坚中履职不力被悬帽攻坚，又因纠错及时被恢复职位。

　　面对脱贫攻坚，时间紧迫、任务艰巨，一刻也不能停。一步也不能错，一天也不能耽误，一手抓疫情防控、一手抓脱贫攻坚，铜仁坚持问题导向、目标导向，扎实推进脱贫攻坚重点任务“冲刺清零”，较真碰硬“督”，凝心聚力“战”，把时间抢回来，把损失补回来，确保如期高质量完成脱贫攻坚目标。